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锦州市国有建设用地使用权网上挂牌出让规则(试行)

第一章   

第一条  为了加强国有建设用地使用权出让管理,确保国土资源交易市场的公开、公平、公正,根据国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)、《国土资源部关于印发招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(试行)的通知》(国土资发〔2006114号)、《关于实行国有建设用地使用权网上交易的通知》(辽国土资发〔2010164号)等有关规定,结合我市实际,特制定本规则。

第二条  本规则所称国有建设用地使用权网上挂牌出让 (以下简称网上挂牌出让),是指市、县(市)区国土资源管理部门通过锦州市公共资源交易中心网上交易系统发布挂牌出让公告,并按公告要求接受法人、自然人和其他组织(以下简称竞买人)竞买申请,确定竞买人资格,组织竞买人在网上竞买国有建设用地使用权并确定国有建设用地使用权人的行为。

第三条  网上挂牌出让应遵循如下程序:

(一)市、县(市)区国土资源管理部门与锦州市公共资源交易中心共同发布网上挂牌出让公告;

(二)竞买人下载有关文件;

(三)竞买人提出竞买申请;

(四)竞买人交纳竞买保证金获得竞买资格; 

(五)竞买人网上报价及网上限时竞价;

(六)国有建设用地使用权成交确定。

第四条  竞买人应通过锦州市公共资源网上交易系统 (以下简称系统)依法参加锦州市国有建设用地使用权网上挂牌出让活动。竞买人参加网上挂牌出让活动必须严格遵守法律、法规、规章和本规则的规定。

第二章  信息发布

第五条  市、县(市)区国土资源部门按照市、县(市)区政府批准的出让方案通过锦州市公共资源交易网、中国土地市场网及《锦州日报》等网站和媒体发布网上挂牌出让公告、出让宗地相关信息。

第六条  网上挂牌出让公告期间,市、县(市)区国土资源交易机构不得擅自变更公告内容,因特殊情况需要变更的,应报市县政府批准后,由交易机构按原公告发布渠道及时发布变更公告。影响宗地价格等重要内容发生变动的,网上挂牌出让活动自变更公告发布之日起相应顺延,确保公告时间不少于20日。

第七条  凡市、县(市)区交易机构经办的挂牌交易地块的相关信息由市交易机构通过系统的管理后台录入。

第三章  用户注册与竞买申请

第八条  竞买人必须先行办理CA数字证书才能登录系统。办理CA数字证书时应按系统操作说明填写表格,提供真实、有效的信息。竞买人对其提供的信息承担法律责任,并视为同意接受网上挂牌出让相关规定、规则的约束。

第九条  申请竞买前,竞买人应当详细阅读网上挂牌出让公告及出让宗地相关信息。公告期间竞买人对网上挂牌出让文件有疑问的,可通过市公共资源交易平台联系电话、留言等形式向交易机构咨询。交易机构应及时就咨询事项给予答复。竞买人可通过网上下载相关资料了解宗地现状等情况,也可自行到现场踏勘。竞买申请一经提交,即视为对宗地现状无异议。

第十条  竞买人通过向系统递交竞买申请获得与宗地及竞买人相对应的唯一的保证金账号,网上挂牌出让不接受除网上竞买申请外的其他形式的申请。

第十一条  竞买人向保证金账号按时足额交纳竞买保证金。竞买保证金以宗地为单位逐宗交纳。系统在确认竞买保证金按时足额到账后,自动赋予竞买人竞买资格。竞买人没有按时足额在指定账户交纳竞买保证金的,该竞买人将不具备竞买资格,由此造成的一切后果由该竞买人承担。

第四章  网上竞价

十二条  网上挂牌期间系统全天24小时开通,网上挂牌交易起止时间以网上挂牌出让公告中公布的时间为准;有关数据记录的时间以数据信息到达系统服务器时间为准。

第十三条  竞买人通过系统进行报价,符合要求的报价,系统即时公布。网上报价及限时竞价的基本规则为:

(一)增价方式报价;

(二)一个竞买人可多次报价;

(三)初次报价不得低于起始价;

(四) 初次报价后的每次报价应当比当前最高报价递增一个加价幅度或其整数倍。

第十四条  竞买人报价一经提交即被系统记录视为有效报价,不可撤回。

第十五条  竞价程序为:

(一)第一阶段为自由报价期,起止时间为挂牌期内。在此期间,竞买人可以对宗地充分报价,有效报价不得低于现有最高有效报价。自由报价期限截止后,系统开始限时5分钟竞价,限时报价期可由多个限时报价周期组成。限时报价周期内如出现有效报价,则进入新的限时报价周期;在一个限时报价周期内如未出现有效报价,则报价结束。

(二)系统及时显示网上挂牌竞价结果。

使用权网上挂牌出让成交确认书》,凭成交确认书与市、县(市)区国土资源部门签订《国有建设用地使用权出让合同》,支付土地成交价款;未竞得人的竞买保证金将于网上挂牌活动结束后5个工作日内不计利息全额退还。

第六章  网络管理

第十七条  锦州市公共资源交易中心根据系统设置权限要求指定专人担任系统管理员,负责系统的维护与管理工作。

第十八条  挂牌主持人、市公管办、监察部门工作人员对网上报价、限时竞价和成交确认等过程进行监控。交易期间的数据服务器、应用服务器实行封闭管理。

第十九条  为保障竞买人的利益,保护网络传输的安全,系统对网络信息的传输采用数据加密处理。

第二十条  交易机构有权通过系统保存网上挂牌出让活动中的所有记录,并作为竞买人参加网上挂牌出让活动的证明。

第七章  应急处置

第二十一条  有下列情形之一的,交易机构应中止或终止网上挂牌出让活动:

(一)因系统遭受破坏或发生电力、网络故障等不可抗力以及网络恶意入侵等非交易管理机构因素,导致系统不能正常运行的;

(二)市、县(市)区政府根据有关规定要求中止或终止挂牌活动的;

(三)司法机关要求或其他依法律法规规定应中止或终止挂牌活动的。

第二十二条  出现本规则第二十一条第 (一) 项规定情形的,交易机构可中止挂牌活动,封存相关数据及信息,并将情况及时反馈市、县(市)区国土资源部门,待问题排查清除后恢复交易。出现本规则第二十一条第(二)、(三)项规定情形的,在市、县(市)区国土资源部门做出中止或终止网上挂牌出让活动的决定后,由交易机构通过原公告渠道发布中止或终止公告,并关闭系统竞价通道,中止或终止网上挂牌出让活动。

第八章   

第二十三条  系统以CA数字证书进行身份认证。竞买人应当防范网络风险,保护个人电脑操作系统的安全,并妥善保管CA数字证书和密码。因竞买人个人电脑操作系统被侵入或其他自身原因导致CA数字证书遗失或密码泄漏等造成的责任,由竞买人自行承担。用户丢失或忘记CA数字证书或密码的,必须携带有效证件资料,到CA数字证书认证服务机构重新申领。

第二十四条  竞买人在系统实施的所有行为,均被系统服务器自动记录,视为竞买人自身真实或经合法授权的行为,该行为所引起的法律责任由竞买人承担。

第二十五条  竞得人有下列行为之一的,竞得结果无效,造成损失的,竞得人应依法承担相关法律责任:

(一)因申请的信息不真实、不准确或不完整等原因造成竞得人身份无法确认的;

(二)不按申请CA数字证书时登记的内容提供有关文件材料,或提供虚假文件材料、隐瞒重要事实的;

(三)经查实竞买人有私下串通和阻碍正常竞买的;

(四)构成违约责任的其他行为。

第二十六条  因竞买人提供的注册信息不真实、不准确或不完整等原因,造成交易机构无法核实竞买人真实身份,竞买人应提供相关证明材料,经交易机构核实无误后方可退还竞买保证金,否则,导致竞买保证金不能按时退还的,交易机构不承担任何法律责任。

第二十七条  竞得人逾期或拒绝签订 《国有建设用地使用权网上挂牌出让成交确认书》的应承担违约责任,交易机构可确认其竞得结果无效,竞买保证金不予退还。交易机构将原竞得人纳入不诚信用户名单,予以公示。不诚信用户不得参加网上挂牌出让活动,系统自动识别并限制其参与竞买。

第二十八条  交易机构工作人员须严格遵守本规则, 若因违反本规则而造成损失的,依据有关规定追究有关人员责任。

第九章   

第二十九条  本规则适用于锦州市、县(市)区行政辖区内国有建设用地使用权网上挂牌出让。

第三十条  本规则由锦州市公共资源交易中心负责解释。

第三十一条  本规则自公布之日起施行。

 

 

 

锦州市公共资源交易中心

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